中国人力资源产业亟待做大
晓光
日前，国家人事部人才流动开发司副司长唐军透露，我国将正式制定法规允许外国人才中介服务机构进入中国市场，初期将允许建立中外合资人才中介机构。用不了多久，当“航母”级的外国人力资源服务机构大举进入他们觊觎已久的中国市场时，国内人才服务业将面临一场巨大的冲击。
狼来了？
据了解，截止2000年年初，全国共有挂牌人才市场2600多家，其中民办中介服务机构有630多家，新的中介机构还在不断涌现，竞争的激烈可想而知。“数量多，但规模大的少。”国家人事部行政研究所的刘文彬这样评价目前人才市场的现状。
据业内人士分析，此次国家人事部制定法规向境外资本开放人才中介市场也是无奈之举。早在90年代初，国外一些著名的人力资源服务公司就已经想方设法进入中国。如1993年谘群管理顾问公司、雷文管理顾问香港公司在北京设立了办事处，雷伯逊咨询顾问公司在上海开办了办事处。后来，史宾沙管理顾问公司、孔发利咨询顾问公司相继进入中国。现在，绝大多数全球跨国管理顾问公司包括TMP MONSTER都已经直接或间接地进入了中国人才招聘市场。由于受政策限制，这些全球顾问管理公司在各地的办事处只能作为联络机构，不能直接开展业务，但其中不少公司采取合作成立猎头公司等方式，低调介入中国市场，业务量并不大。
近两年，人才网站的合资热潮在很大程度上提高了人才市场的现代化水平，这也给整个人才市场带来了巨大的冲击。1999年成立的中国目前最大的招聘服务商“前程无忧”，2000年5月引入800万美元的国际风险投资后，注册用户达到150万，每天浏览量多达200多万人次，集“报纸招聘广告＋招聘网站＋猎头公司＋人力资源软件开发”四项经营服务于一身，2000年收入达800万美元，利润率15%。
唐军副司长认为，我国人才市场巨大的市场空间及发展前景，是引起国外猎头公司的浓厚兴趣的主要原因。一些外国公司事实上已经采取了各种变通的形式在我国开展猎头服务等人才中介业务，还有更多的外国中介机构正伺机进来抢占国内的市场份额。对于国外的人才服务机构，堵是堵不住的。因此，要采取有所限制、逐步开放的办法，即准许外国人才服务机构进来，但门槛适当地提高，比如开始阶段允许建立中外合资人才中介机构等，谨慎起步、逐步放开。
尽管这一政策的出台明显滞后于人才中介市场国资、民营、私营、中外合资、外资遍地开花的实际状况，但无可否认的是，觊觎中国这个巨大市场已久的外国人力资源服务业“航空母舰”将大举进入，国内人才市场将重新面临一次巨大的冲击，一些中介服务机构将面临出局的命运。
外资企业如何“土生土长”？
不久前，北京市对人才中介服务机构作了一项调查，规模较小、资源分散、各自为政、缺乏活力是目前人才中介组织存在的主要问题之一。现有的人才中介机构大多是按主管部门进行条块分割设置的，从业人员多则几十人，少则才几个人，存档数量非常有限，大多依靠原行政机关或租借几间办公室开展营业活动的，办公手段大多停留在手工抄写、整理、汇总资料的传统阶段。服务内容也仅限于存档、举办人才交流洽谈会、接待来访等，功能简单、粗放，处于低水平重复运行。
北京浩竹猎头公司王长江经理认为，国内很多公司机构的自身素质很差，服务等都不是很规范，而这正是外资公司的长项，他们经验丰富、操作规范、人员素质高、极具竞争力。资金上，外资企业也是财大气粗，国内的“小打小闹”相对于它来说几乎已经注定了在外资进入后要“苦苦挣扎”。而且，强烈的认同感也使有外资背景的公司比较认同外资企业。国内猎头只能做一些外企的中层职位，以及国内的民营企业和上市公司的职位。外资的进入肯定会给这一领域带来不小的冲击。
但另一家人才中介公司老总张先生则认为，“土生土长”的国内公司对自己的市场、企业有着深刻的理解，有着自己的渠道，这些都是外资公司短时间内所难以达到的。人才市场面对的是活生生的人，所以这一因素几乎会起到决定性作用。文化背景的不同也影响着他们对人才的评价。文化差异问题的存在，使很多问题的设置对中外人才的考察可能会出现大相径庭的结果。种种差异、不足的“并发”，最终就导致了外资公司的“水土不服”。
如何与狼共舞？
“实际上人力资源也是一种产业。”《中国人力资源开发》编辑部主任尹小安认为，发达国家按市场来配置人力资源，他们的人力资源服务机构按市场规律运作。而国内目前的人力资源只能说一半按市场配置，另一半按行政权力配置，竞争劣势不言自明。一旦国外的“航空母舰”进入了中国的人才市场，想抵挡也抵挡不住。
目前，北京地区共有各类人才市场中介服务机构165家，初步形成了市、区、县分布合理，多层次、多元化、多功能的人才市场体系。其中介服务的领域和功能逐年拓展和完善，开展人事代理、进行人才素质测评和智力开发、组织人才培训等已成为其主要功能。
网上人才市场也逐渐成为新的服务领域和新的服务方式，北京市现有14家人才服务网站。不久前，北京市人事局与北京市工商行政管理局、北京市信息化工作办公室联合制定了《北京市人才信息网络市场管理暂行办法》，网上人才服务机构因此将在更加规范的管理背景下运行。
赛思卓越企业管理顾问有限公司总经理黄剑认为，以前国内由于没有按市场经济要求放开，影响了人才中介机构的竞争与发展。外资机构进来之后，会带来竞争意识，从而使市场逐渐规范起来。先进的管理方法、规范的市场规则的引进，就会使国内企业在招聘人才时更多地借助于中介机构，市场需求就相应地变大。
业内人士认为，作技术性的职位，国内的猎头公司要比外资猎头公司做得好，而管理性的职位国外的公司要比国内公司做得好。所以，外资猎头公司和本土猎头公司的市场几乎不重叠。“洋猎头公司虽可怕，但现在的关键问题不是说市场已饱和，而是这个市场很大，大家都做不完。客户不是问题。”
有关数据表明，我国持续快速发展的经济带来人才需求和流动的高峰。深圳最近20年里，人才总量增加了100多倍，目前需求仍然畅旺；上海2005年要建成亚洲的人才资源高地，人才总量将达到137万；而西部大开发各省区对于人才的需求更是迫切，今年全国人才的流动预计将逼近1000万。这些都意味着人才中介服务机构巨大的市场机遇。
“国家一旦放开合资限制，市场化程度较低地区的人才市场将受到巨大的冲击。”尹晓安对此非常肯定。中国今年入世已成定局，人才市场的激烈竞争将淘汰一大批无法适应市场的中介机构，而中国人才服务中介机构也将会出现自己的“航空母舰”，它们会破除地域的限制，应运而生。
摘自《北京经济报-非公经济周刊》2001年09月17日
