传统的发展战略是依法自然掠夺开发的战略,实行可持续发展战略,就是要从依托自然资源开发,转向依托人力资源开发。
随着全球全球范围经济竞争的强化,生产资源的紧张,市场争夺的加剧,以及对知识和科技保护与控制日益严厉,我国人力资源素质低下、人力资本积累不足已成为下一步经济发展的主要障碍。如果经济失去了增长势头,将会出现过去未曾意识到的困难。面对新的知识经济世纪,必须认识到人力资源开发的重大意义,找到一种激发全民族的人力资本积累热情的机制,特别是在教育投资、技能开发投资、人力资源流动投资和职业经济信息投资等方面建立正常的经济机制,掀起一个全民族的人力资源积累的热潮。多年来我们在强调教育培训,重视人力开发时,从宣传鼓动角度下功夫多,从经济体制和经济利益关系上拿出办法少。
今后落实科教兴国的基本国策,推动人力资本积累,不仅要靠思想动员,更需要依靠调整经济利益关系。人力资源开发的市场化程度不高,市场动作秩序不规范的问题,是人力资源开发投入不足的主要原因。需要由政府从人力资源开发的角度全面考虑和设计我国市场政策、就业政策、收入分配政策,以及财政、税收、利率等政策,使人力资源积累与教育投资的收益率逐步提高,真实反映人力资本的收益高于物质资本收益的客观关系。人力资源开发需要利用市场机制,而市场的培育发展以及市场秩序的建立和市场功能的发挥,仍旧需要政府的政策支持和协调引导,把这两方面的功能都胡效地运用起来,以此迎接21世纪的知识时代。
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