作者：潘革平
在知识经济时代悄然来临之际，占世界人口１２％的非洲国家深感人才问题已成为未来发展面临的重大挑战。
应当承认，非洲国家自六十年代纷纷独立以来，克服种种困难，培养出一大批既熟悉本土文化，又掌握前沿科技的人才。然而，由于诸多原因，非洲许多国家现在面临人才匮乏的局面。据统计，１９６０年以来非洲三分之一的知识分子离开本国去西方发达国家工作，平均每年有２万名大学毕业生和５万名各类专业人才离开非洲。迄今，非洲有６０多万专业技术人员移居海外，在发达国家工作的非洲博士多达４万。
人才外流给非洲造成了不可估量的损失。据联合国开发计划署估算，非洲每向海外移民一位高级人才，仅培养费一项的损失就达１８．４万美元。为弥补人才空缺，非洲国家反而不得不以高薪聘请１０万多外国专家，每年用于支付外国专家工资的开支就高达４０多亿美元，相当于非洲所接受外援的３５％。人才的大量外流还直接阻碍了非洲国民科技素质的提高，影响了非洲的经济振兴和社会进步。黑非洲国家每万人中仅有一名科学家，这与美国、日本每千人中就有二到五名科学家的状况形成巨大反差。
非洲人才大量外流有着复杂的原因。首先，非洲国家在科研方面投入少和科研人员工资偏低是最直接的原因。近３０年来，非洲经济持续低迷，局部冲突不断，债务负担沉重，教育卫生开支下降。联合国有关机构的报告指出，除南非以外的整个非洲大陆在科研方面的投入仅占国民生产总值的０．２％。
政策失误也是导致非洲人才外流的因素之一。非洲国家独立后，基本沿袭了宗主国的教育体制，高校专业设置根本不考虑本国的发展国情。文科人才明显多于理工科，一方面导致大量人才无法学以致用，另一方面缺乏配套的科研基础使非洲人才被迫流入有科研条件的西方国家深造。
面对严峻的人才外流情况，越来越多的非洲国家意识到，如不迅速采取培养、吸引和招揽人才的新举措，非洲经济将很难融入世界经济的大潮之中。联合国非洲经济委员会的一位官员指出：“我们必须采取得力举措，吸引一部分专业人才回非洲工作，否则非洲会进一步边缘化。”
近年来，非洲国家纷纷出台一些鼓励人才回流的措施。尼日利亚去年派出庞大的代表团，前往美国招募本国留学生。贝宁、加纳等国对海外人员进行爱国教育，鼓励他们用资金和技术报效祖国。南非政府则通过修改移民法放宽对外国人才的限制。非洲不少有识之士呼吁，非洲国家要从经济发展的战略高度出发，在全社会营造一个尊重知识、尊重人才的氛围，同时采取有效措施为人才创造良好的工作环境。此外还应调整教育结构，重点设置一些国内亟需的专业，使学生跨出校门后能很快学以致用。同时，应增加科研投入，增设高水平的培训中心及博士后流动站，以改善科研环境，留住人才。
应当指出，非洲人才外流有复杂的历史原因，因此它的解决也将经历一个较长的历史过程。寻求解决非洲人才外流的办法，实际是一个探索如何在全球化进程中维护弱小国家利益的问题，它的彻底解决需要国际社会的共同努力。
摘引自《中华网》
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