从地面到网上，从有形到无形，不出１０余年，沪上的人才交流已跨越方兴未艾，呈现如火如荼之势。
一年中２８０万人次如潮汐进退于人才市场；网上招应聘信息点击率累计动辄突破数十、百万，直逼千万，昭示着人才市场发展潜力的巨大，以及丰厚利益的所在。
缘于此，虽然１０２家从市级到区县政府人事部门，从委办局到行业的正规人才中介机构已组成纵横覆盖沪上的人才交流网络，与之相伴的却是，地下、违法中介、猎头活动层出不穷，沟壑难平。
临渊羡鱼，意欲涉足者也有增无减。据悉，自去年以来，有４００多家国内外机构、单位曾申请办理“上海市人才交流服务许可证”。进入今年５月，中国加入“ＷＴＯ”日期迫近，这一势头更为高涨，每月登门上海市人事局人才流动管理处超过数十家。
天下熙熙，往来自知。在眼观利益的同时，你是否知晓沪上人才市场的“游戏规则”？
人才生逢其时 交流应须有序
１９９６年的沪人１８８号文《关于加强本市人才交流服务机构管理的实施办法》第二条规定：在本市范围内设立人才交流服务机构，开展人才交流服务业务，须申请办理《上海市人才交流服务许可证》。换言之，凡未取得该证而从事人才中介的，均属违规行为，将受到政府人事部门会同有关部门的查处。
在其他要素市场逐渐放开的形势下，为什么人才市场却在加强管理？上海市人事局人才流动管理处对此的解释深入浅出：人才流动不同于商品买卖买到的商品不好，你可以退换；人才中介产生了纠纷、侵害，正规的人才中介机构有处可找，非法的地下人才中介机构打一枪换一个地方，何处可寻？
善良的人们也许会认为，人才中介不就是牵线搭桥、推荐人才求职成功嘛，让大家都来做，以竞争优化服务手段和意识，有什么不好？
应该明白，非法的中介活动多是眼里只有钱，为了猎才成功，获取高额酬金，可以不择手段，不计后果，扰乱本已建立起来的有规则的市场秩序。而我们的政府要营造的是一个良好的用人环境，倡导人才在合理有序的流动中实现自我价值。凡是经政府审批过的１０２家领取人才交流服务许可证的机构交流、中介，万一发生矛盾纠纷，当事人可以向所在区、县或市级人事部门反映、举报情况，政府人事部门可以依照相关的法规合情合理地解决矛盾纠纷。譬如有些单位硬卡着人才不放，可以由政府的人事部门出面调解、处理；有些个人没有办好手续擅自离职，侵害了单位的利益，政府人事部门也可以对其作出必要的制裁，以保护单位和个人的合法权益同样不受侵犯。
至于加强人才市场的管理，市人事局人才流动管理处的同志认为更贴切的用词应该是规范人才市场的管理，政府人事部门主要抓好准入、规范、监管三项工作。自１９９６年市人事局人事争议仲裁处更名为人才流动管理处以来，该处加强了对现有人才中介机构人员专业素质的培训，使５００多名考核合格者持证上岗；推行政务公开，设立举报电话，若这些人才中介机构存在收费不合理、欺诈行为，坚决予以查处；加大打击力度，会同工商、税务、信息办及各区县人事部门联合执法，保护合法经营者的利益，打击非法的人才中介机构，为规范人才市场的管理奠定了良好的基础。
网上精彩时分 缤纷仍须规范
借用一个时髦词汇，如今人类已进入网络时代。因特网正以囊括四海、包举宇内的凌厉攻势，让你只能直面，无法回避。在人才市场从有形向无形、从初级向高级的递进发展中，网络无疑正成为人才交流最重要的媒介载体。网络时代，网络天下英才，自然道出了其经营者一腔盖世豪情，但网上的随意下载，改头换面，亦是不少借网站成名者的最新手段。
中国上海人才市场１９９７年创建的“人才之星”，现已是沪上最大的人才资源信息库，因其量大而权威，成为众多人才网站改头换面的信息来源。解决此类问题，靠一家网站奋袂而起，绝难力转乾坤。
在达成“网上无形市场不是无序市场”的共识下，今年２月１２日，市信息办在国内率先颁布《上海市利用计算机公众信息网络从事人才交流服务管理办法》，明确规定从事网上人才中介的前提是：
１、具有《上海市人才交流服务许可证》的人才交流服务机构，利用计算机公众信息网络从事人才交流中介服务，应当按照《关于加强本市计算机公众信息服务业务审核、登记工作的通知》，向市或者区、县信息化机构申领《上海市计算机公众信息服务准营证》。
２、具有《上海市人才交流服务许可证》的人才交流服务机构，委托计算机公众信息服务机构在网上发布其人才交流中介服务信息的，可以不申请《上海市计算机公众信息服务准营证》。
３、具有《上海市计算机公众信息服务准营证》的计算机公众信息服务机构，兼营网上人才交流中介服务，应当按照《关于加强本市人才交流服务机构管理的实施办法》，向市或者区、县人事局申领《上海市人才交流服务许可证》。
４、具有《上海市计算机公众信息服务准营证》的计算机公众信息服务机构，代理发布人才交流信息，不兼营人才交流中介服务的，可以不申请《上海市人才交流服务许可证》。对从事网上非法人才信息中介服务者，同样将遭到严厉查处。
规矩已出，方圆可待时日。一个人才在合理有序中流动的局面正在上海逐步形成。
摘引自《》
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